3.积极构筑人才成长“立交桥”，为人人终身学习提供便利
打通继续教育、在职学习和正规学习的通道，打破唯学历和一次性教育的障碍，建立灵活开放的终身学习制度，允许分阶段完成学业，实行工学交替和半工半读等多种学习制度，改革人才评价制度，建立知识与能力开发并重、学历资格与职业资格并重的人才评价体系。建设以“学分银行”为特色的学分互认制度，逐步实现“弹性学习”制度，为实现人人学习、处处学习、时时学习提供便利。建立全面的学习成就认证制度，建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
4.关注弱势群体，重视其个人基本学习权的保障
弱势群体常常表现为社会资源薄弱、个人和群体力量弱小，在社会生活和具体工作中处于弱势地位。在现阶段我国各种教育资源相对紧缺的情况下，充分关注和保障弱势群体的基本学习权利，为他们提供尽可能多的学习和教育机会和条件，将会有效改善他们的学习状况，不断提高他们的学习能力，从而不断促进他们的人力资源能力建设水平。这对有效推进我国的学习型社会建设将具有积极的意义。
此外，在具体构建灵活开放的终身教育体系过程中，还应当依据我国的国情，采取总体规划，分地区、分步骤实施的策略。所谓总体规划，是指国家要有一个构建终身教育体系的总体方案或总体目标。所谓分地区实施策略，是指根据我国不同地区的发展水平，有区别、有针对性地实施。目前可采取由东向西、分片推进的办法解决各地区之间的差异难题。所谓分步骤实施策略，是指依据终身教育的特点，确立社会发展的不同时期、个体发展的不同阶段的具体目标，由易到难，先建立后完善、先普及后提高，最终达致整个体系的建立和完善。